上官酒瑞:发展是硬道理,但硬发展没道理

2013-11-06 21:56 WD万达注册平台 点击次数 :次 网站编辑:WD万达登录

  近日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发了《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,其中,关于整治“形象工程”、“政绩工程”以及健全干部选拔考评体系的要求备受关注,提出要“坚决纠正唯国内生产总值用干部”的问题。这是党的群众路线教育实践活动开展以来,中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。

  政绩考核机制是在改革开放的进程中,逐步形成并建立的。这既是一种责任机制,能够给党政干部施加一定压力,克服政府科层结构天然具有的意识懈怠、动力缺乏的问题,也是一种激励机制,能够激发干部推动经济发展和治理社会的内在动力。这毫无疑问是非常必要的,毕竟发展是解决温饱问题、提高人民生活水平的根本出路。

  但一段时间以来,不少地方、领域出现了一种倾向,即经济建设从“中心”变成了“唯一”,并将经济发展简单等同于经济量的增加,也就是GDP的增长。与此相应,干部政绩考核的指标体系、方式方法也出现了偏差,经济增长的硬指标,越来越成为衡量领导干部政绩最重要的标准,成为干部为政所追求的目标。

  发展是硬道理,但硬发展没道理。在GDP考核指挥棒的引导下,在干部选拔制度杠杆的作用下,中国的经济增长确实取得了重要成绩。但繁荣和奇迹的背后,是比较严重的产业失衡、贫富失衡等结构性问题,出现了“见物不见人”等情况,并造成了相应的治理困境。从现象看,经济增长了,但生态破坏了,人的生存环境恶化了;生活水平提高了,但一些人的幸福指数下降了;物质生活有保障了,但道德水准降低了,精神生活匮乏了;一些地方发达富裕了,但贫富差距拉大了;市场扩张了,资本强大了,但劳动弱势了;等等。

  特别是,在GDP被偶像化、绝对化、神圣化的情况下,有些政府及官员过深介入经济领域,在追求数字、数量和规模的同时,制造了“官出数字,数字出官”、“自上而下层层加码,自下而上层层注水”等问题,更有借发展经济之名大肆寻租、贪污腐化,政府胡作为、乱作为、不作为现象时有发生。可以说,基层社会出现的各种问题,都直接间接、或多或少地与唯GDP的政绩考核机制联系在一起。

  就干部选拔制度中 “以GDP论英雄”的做法,中央较早意识到了弊病。但是,由于相关配套体制机制的掣肘,政绩考核机制并没有得到实质性的调整,相关措施的成效与社会预期仍存在较大差距。有的地方官员为了在考核中过关或升迁,依旧把招商引资作为工作重心,甚至不顾百姓呼声、民生问题、环境污染而盲目铺摊子上项目,追求经济高增长;一些地方经济增长速度慢下来了,GDP排位不靠前了,就顾虑重重,老想着上项目、抓投资,造成干群关系紧张,影响社会和谐。

  正因此,重构干部考评体系、推动形成有助于科学发展的政绩观就显得非常必要。在今年6月全国组织工作会议上,习近平就选人用人问题指出,要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。这释放了干部制度改革新的思路与积极信号。这次提出整治“政绩工程”,坚决纠正唯GDP用干部的问题,是该思路的延续和落地。

  政绩虽殊道且同,无辞买石纪前功。政绩是施政者的成绩,历来被人所称道。但是,扭曲的、错位的政绩不符合科学发展的要求,对社会持续发展是不利的。纠正“唯GDP论英雄”的问题,关键在“坚决”两个字。这既需要坚决调整干部政绩考评内容,把民生改善、社会进步、生态效益等纳入指标体系,也需要在自上而下选拔干部的同时,坚决引入自下而上的群众测评、监督和选举等机制,深圳WD万达平台网址注册,真正把那些具有科学政绩观的干部选到岗位上来。

(原标题:发展是硬道理,但硬发展没道理)

(编辑:SN093)

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